Водоохранная зона водного объекта какие ограничения по строительству

Как все таки избежать штрафа

К сожалению если к вам подъехал инспектор рыбоохраны и вы находитесь на автомобиле или велосипеде в водоохранной зоне, то он обязан составить протокол и выписать штраф, иначе он должен понести ответственность за неисполнение должностных обязанностей.

Избежать штрафа в данной ситуации возможно только в суде, и если вы действительно не нарушали законодательство. В остальных случаях протокол можно оспорить при наличии в нем грубых ошибок которые могут допустить инспектор при его составлении. Часто их достаточно много (отсутствуют указание места совершения правонарушения, доказательства и прочее) и нарушения процессуальных норм, в данной ситуации лучше обратиться к опытному юристу за консультацией. Но это имеет смысл если в протоколе вы указали, что не согласны с правонарушением и будете его оспаривать.

Второй вариант это и , которые гласит что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Теоретически если вы подъехали к водоему сгрузить лодку, и после этого хотели отъехать на безопасное расстояние, это является правонарушением, но оно малозначительно и ущерба не нанесло, на основании этого судья имеет право отменить штраф, на этот же пункт следует обратить внимание и инспектора, так как он тоже имеет право ограничиться устным предупреждением на основании ст. 2.9 КоАП РФ

Это же следует указывать в протоколе.

Но если вы подъехали на берег реки на внедорожнике, стали кататься по воде на пляже, мыть автомобили и выбрасывать мусор, то это уже не является малозначительным правонарушением.

В любом случае степень малозначительности будет решать суд, а вину и ущерб должен доказать инспектор рыбоохраны, поэтому “заставьте, в рамках закона” его это сделать.

Положительные судебные решения на основании этих двух пунктов есть, при желании можно найти в интернете и посмотреть, правда это не значит, что ваше будет положительное, но все равно чем больше судов на эту тему, тем быстрее внесут поправки в Водный кодекс и уточнения в существующий закон, поэтому обязательно обращайтесь в суд и не соглашайтесь с протоколом, но никогда не указывайте на ошибки инспектора когда он его заполняет, пишите о них в отдельном объяснении, которое прилагается к протоколу.

Борьба с загрязнениями водоемов

Допустим, закон поможет избежать случаев, когда из двигателя или какого-то иного узла автомобиля вдруг упадет на землю несколько капель какой-нибудь жидкости, которая загрязнит землю и воду.Но нужно вспомнить, сколько самых различных больших и маленьких плавсредств курсируют по большим рекам. Это и пассажирские, и грузовые теплоходы, маломерные, оснащенные довольно часто подвесными двигателями, суда. Эти двигатели у последних обычно двухтактные. То есть, для них используется бензин, в котором разведено моторное масло. Глушителей у таких моторов нет. Выхлопные газы поступают просто в воду!

Но и это еще не все. Все двигатели (как подвесные моторы, так и огромные дизели на теплоходах) охлаждаются забортной водой. Нагревшись в моторе, она поступает обратно в водоем. При малейшей, практически незаметной течи из-за какой-нибудь некачественной прокладки или иного уплотнения, в реку поступают нефтепродукты. Получается, что какой-нибудь старенький подвесной лодочный мотор (тот же «Ветерок», чудом сохранившийся, поддерживаемый в рабочем состоянии) так реку загрязняет, как ее не смогут загрязнить несколько сотен современных автомобилей, стоящих непосредственно у воды.

Получается, что законодатели, принимая документ, и определяя ширину водоохранных зон, в самом деле, действовали по принципу – чем больше водоем – тем шире эта зона. Такую догадку подтверждает (в качестве довеска) ширина водоохраной зоны моря. Ее определили в пятьсот метров.

А вот здесь надо высказать в адрес разработчиков документа и голосовавших за него критическое замечание. Побережье России не везде омывается морями. Кое-где – это просто океан. Известно, что океаны всегда больше морей. Почему-то об этом забыли. Надо бы для таких участков тоже водоохранные зоны предусмотреть, к примеру, определить их ширину в километр – полтора.

Обычно, какие- ограничения вводятся на основе исследований. Те же правила дорожного движения предусматривают ограничение движения в населенном пункте до шестидесяти километров в час. Почему именно так? Любой водитель может подсчитать, что полный остановочный путь его легковой машины (если дорога не имеет уклона) составит с этой скорости максимум 45,4 метра (28.8 – максимальный тормозной путь, 16,6 – максимальное время реакции, принимаемое за секунду). А значит, он сможет вовремя заметить препятствие.

Поскольку не понятно, по какой причине для большой реки водоохранная зона определена в двести метров, а не в сто, не в тысячу и не в десять метров, вывод может быть только один. Все эти расстояния взяты «с потолка», а единственная цель таких ограничений – пополнить бюджет за счет штрафов.

В самом деле, разве это нормально тащить лодку и все остальное двести метров? Впрочем, поскольку речь идет о транспортном средстве, то надо помнить, что водители обязаны руководствоваться правилами дорожного движения. И если в Водном кодексе речь идет о месте, где можно оставить автомобиль, то значит, подразумевается его стоянка. Но существует и понятие остановка. Это когда транспортное средство остановилось на время менее пяти минут, или на время, требующееся для посадки или высадки пассажиров, погрузки или разгрузки.

В Водном кодексе сказано, что в водоохраной зоне транспортные средства могут двигаться по дороге. В ПДД указано, что дорога – это «обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли…». Следовательно, следы колес от автомобиля на земле, траве говорят о том, что эта полоса земли приспособлена для движения, и на нее распространяются ПДД?

Так что, во избежание неприятностей, можно просто подъехать к водоему, разгрузить машину, после чего отогнать ее на расстояние, превышающее двести метров (если речь идет о большой реке). Вот только непонятно, как это расстояние определить, если нет указателя? Рулетку с собой возить? Остается надеяться, что вокруг водоемов станет больше информирующих обозначений. Считаете ли вы, что ограничения в водоохранных зонах — это способ пополнения бюджета за счет штрафов?

Но главное, не зависимо от законов, люди должны самостоятельно убирать за собой мусор, не использовать водоемы и прибрежные зоны как свалку, следить не только за своим поведением, но и за поведением окружающих. Тогда не будет штрафов, протестов против мусорной реформы, а природа не будет так сильно страдать от загрязнения и деятельности человека.

Федеральный закон от 03 июня 2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»

Актуален на 14.07.2021 г. С изменениями и дополнениями. Редакция от 19 декабря 2020 г.
Глава 2. Право собственности и иные права на водные объекты

Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

  • 1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;
    2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
    3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.
  • 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

    2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

    3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

    4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
    5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

    6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;
    7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

    8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»).

  • 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
    2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
    3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
    4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;
    5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

    16.1. В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

    16.2. На территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых защитными лесами, особо защитными участками лесов, наряду с ограничениями, установленными частью 15 настоящей статьи, действуют ограничения, предусмотренные установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым режимом особо защитных участков лесов.

    16.3. Строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов допускаются при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.

  • 1) распашка земель;
    2) размещение отвалов размываемых грунтов;
    3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Порядок установления и обозначения прибрежной защитной полосы

Порядок установления прибрежной защитной полосы регулируется Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Установлением прибрежной защитной полосы занимаются властные органы, в зависимости от того, где расположен водоём:

  • Территориальные органы Росводресурсов в отношении морей (их частей), водоёмов, используемых на территории двух и более соответствующих субъектов, при этом включённых в перечень Правительства РФ.
  • Региональные органы власти – в отношении водоёмов, находящихся в пределах соответствующего субъекта (в случае, если ему переданы полномочия соответствующие Российской Федерации).

Для установления границ прибрежной защитной полосы, органы осуществляют следующие действия:

1) определяют ее ширину;

2) описывают границы полосы, её координаты и опорные точки;

3) фиксируют границы на картах;

4) устанавливают границы на местности (размещают информационные знаки);

5) представляют документы в Росводресурсы (сведения о типе и наименовании водного объекта, границы ПЗП, их координаты, площадь, текстовое и графическое описание, схемы в формате XML), которое вносит сведения в государственный водный реестр.

Затем Росводресурсы направляет сведения в Росреестр для внесения их в ЕГРН. Только со дня внесения сведений в ЕГРН, границы прибрежной защитной полосы считаются установленными.

Поскольку прибрежная защитная полоса является частью водоохранной зоны, то их установление происходит одномоментно.

Органы, занимающиеся установлением границ прибрежной защитной полосы, в обязательном порядке размещают на всем протяжении этих границ специальные информационные знаки – специальные таблички или указатели, свидетельствующие о том, что данная территория имеет особый режим её использования. Такие знаки устанавливаются:

  • в характерных точках рельефа (ямы, холмы и т.д.);
  • в местах пересечения водных объектов дорогами;
  • в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

Требования к информационным знакам ПЗП установлены в Приказе Минприроды России от 13 августа 2009 г. N 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Информационное обозначение должно отвечать следующим параметрам: размер  — 500×1000 мм, сделан из прочного материала, фон должен иметь синий цвет, надпись выравнивается по центру и наносится на знак печатными буквами белого цвета, которые должны быть видны в светлое время суток с расстояния 50 метров. Выглядит такой знак следующим образом:

Значение таких указателей заключается в том, чтобы оказавшиеся рядом люди не нарушали установленного законом режима для таких территорий.

Что означает знак «Водоохранная зона»

Как предписывает Водный Кодекс, в стране существуют территории, именуемые водоохранными зонами. Они выделяются на прибрежной части рек, озер, морей, каналов и т.д. Сюда же относятся и участки суши, с которыми соприкасаются оберегаемые государством объекты.

О том, что территория является таковой, свидетельствует один или сразу несколько установленных на берегу информационных символов. Вот что означает знак «Водоохранная зона»:

  • нельзя сливать сточные воды;
  • запрещается устраивать на берегу кладбища, в том числе для животных;
  • недопустимо хранить здесь отходы разного вида производств;
  • не разрешается распылять с самолетов вещества, уничтожающие сельскохозяйственных вредителей;
  • запрещается использовать автомобили, самоходную технику, мотоциклы, устраивать их стоянку;
  • нельзя размещать АЗС, хранилища горюче-смазочных материалов;
  • не позволяется обустраивать помещения для содержания пестицидов и других применяемых в сельском хозяйстве ядов, использовать эти вещества;
  • нельзя искать и добывать полезные ископаемые.

Информация об этом, а также о площади водоохранной территории есть в статье 65 правового документа.

Пункт 17 того же раздела Водного Кодекса предписывает поведение людей на участках прибрежных защитных полос. Здесь недопустимо:

  • распахивать почву в сельскохозяйственных и иных целях;
  • размещать отвалы разрушаемых водой грунтов;
  • пасти коров, коз, овец, прочую живность и устраивать для нее ванны.

За любой действие последует наказание.

Рекомендуем прочитать о дорожном знаке «Пешеходный переход». Из статьи вы узнаете о видах символов, обозначающих дорогу для пешеходов, зоне действия и правилах знака «Пешеходный переход». А здесь подробнее о дорожном знаке «Остановка запрещена».

Штрафные санкции

Нарушение водного законодательство карается штрафами, размер которых регулирует Кодекс административных правонарушений. Чаще всего органы контроля фиксируют несоблюдение ограничений для земель водоохранной зоны:

  • проезд и парковка транспорта в необорудованных местах;
  • распашка земель вблизи водных объектов;
  • грунтовые отвалы;
  • выпас/водопой/купание скота и т. д.

В качестве справочного материала приводим таблицу административных наказаний.

Противоправные действия

Штрафы (тыс. руб.)

Статья КоАП РФ

граждан

долж. лиц

организаций

Нарушение ограничений

3-5

8-12

200-400

ч. 1 ст. 8.42

Повреждение знаков

3-5

5-10

50-100

ч. 2 ст. 7.2

Отсутствие безопасных стоков

3-4

30-40

500-1000

ст. 8.45

Повреждение водоохранных объектов

1-1,5

2-3

20-30

ст. 7.7

Нарушение режима использования земель

3-5

40-50

200-300

ч 2 ст. 8.12

Протоколы о нарушении вправе составлять сотрудники полиции, инспектора Росприроднадзора, Рыбнадзора.

Для чего устанавливается

Водоохранная зона – это территория, расположенная вблизи водоема (ручей, река, озеро, море, водохранилище и так далее), в которой действует особый режим застройки и ведения хозяйственной деятельности.

Установка особой охранной зоны требуется для:

  • предотвращения загрязнения (заиливания) водоема;
  • истощения реки (водохранилища, озера и так далее);
  • сохранения биологических ресурсов;
  • охраны рыб, растений и иных животных в данной среде обитания.

В границах охраняемой территории недопустимо:

  • использование удобрений и сточных вод для увеличения плодородия почвы;
  • размещать кладбища и/или скотомогильники;
  • производить захоронение радиоактивных отходов;
  • строить различные объекты (здания, сооружения и так далее), занимающиеся изготовлением или потреблением химических препаратов, взрывчатых веществ, токсичных и ядовитых составов;
  • осуществлять меры по борьбе с вредоносными организмами, в том числе и путем обработки при помощи авиации;
  • движение автомототранспортных средств. Исключением являются дороги и специально оборудованные стоянки, имеющие твердое покрытие;
  • размещать заправочные станции, авторемонтные мастерские, станции технического осмотра и иные аналогичные организации;
  • хранить пестициды и ядохимикаты;
  • производить сброс сточных и дренажных вод;
  • производить добычу полезных ископаемых.

На прибрежной территории допустимо строить жилые дома и иные сооружения, при соблюдении следующих правил:

  • в обязательном порядке прокладываются централизованные или локальные системы водоотведения, включая ливневую канализацию;
  • сточные воды должны проходить фильтрацию;
  • строительство ведется с соблюдением всех санитарных норм;
  • получено разрешение на строительство, в котором указано, что постройки не повредят водоему и не навредят растениям и живым обитателям.

Это интересно: Вооруженный конфликт

Какими законами регулируется

Основным законом, вводящим понятие водоохраной зоны, а так же правила пользования особо охраняемой территорией является Водный кодекс РФ, утвержденный Федеральным Законом №74.

Документом устанавливаются правила определения защитной полосы от берега (статья 65 пункт 3 ВК РФ):

  • если размер охранной территории устанавливается вне пределов населенного пункта, то началом отсчета является береговая линия (граница реки, озера, моря и так далее);
  • если ширина полосы определяется в пределах города или иного населенного пункта, то точкой отсчета признается парапет набережной.

Ширина охранной зоны реки (ручья), установленная на государственном уровне зависит от протяженности водного объекта и в 2019 году составляет (статья 65 пункт 4 ВК РФ):

Протяженность реки, км

Ширина водоохраной зоны, м

До 10

50
10 – 50

100

От 50

200

Водоохранная зона:

  • озера и водохранилища, площадь которых более 0,5 км² составляет 50 м (статья 65 пункт 6);
  • моря — 500 м (статья 65 пункт 8);
  • озера Байкал – 200 м (ФЗ №94 «Об охране озера Байкал»);
  • рек и каналов, помещенных в коллекторы закрытого типа – не установлена (статья 65 пункт 10).

Помимо водоохраной зоны кодексом вводится понятие прибрежной полосы, в которой действуют более строгие правила строительства и ведения хозяйственной деятельности.

На таких территориях запрещается (статья 65 пункт 17):

  • распахивание земель;
  • размещение отвалов, которые приводя к размыванию грунта;
  • выпас животных и размещение для них специализированных стоянок на теплый период времени.

Границы прибрежной зоны определяются в зависимости от уклона берега и составляет (статья 65 пункт 11):

Размер уклона, °

Размер прибрежной зоны, м

Обратный или нулевой уклон

30
До 3

40

От 3

50

Прибрежная зона:

  • болот и озер – 50 м (статья 65 пункт 12);
  • водоемов особого значения при наличии нерестовых зон, зимовальных ям и так далее – 200 м, не зависимо от уровня уклона (статья 65 пункт 13).

Особенности момента

Формулировка…

На мой взгляд в данной фразе допущена некая двоякость. На что в данном отрывке распространяется причастие «имеющих», — только на слово «местах» или на слова «дорогах» и «местах»?

Движение по дорогам

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Т.е. стихийно «пробитая» колея, пусть даже годами (так же стихийно) используемая, автомобильной дорогой не является. Это даже не грунтовая дорога, как полагают многие.

Грунтовая дорога строится в несколько этапов.  Она имеет специально формируемое покрытие (одежды) из естественного грунта или грунта улучшенного добавками, обладает выпуклым профилем,  — одним словом, тоже инженерное сооружение.

Твердое покрытие

Согласно пункту 3.29а СНиП 2.05.02-85* твердое покрытие — это дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.

Дорожная одежда — это многослойная конструкция проезжей части автомобильной дороги, передающая нагрузку от него на земляное полотно или другой грунт.

Ознакомившись с классификацией дорожных одежд, можно сделать вывод, что не являются дорогами с твердым покрытием дороги с покрытиями из выровненного скального или крупнообломочного грунта, из грунтов, укрепленных или улучшенных различными скелетными добавками (щебнем, гравием, дресвой, шлаком, горелыми породами и другими местными материалами), из местных каменных материалов, грунтов, укрепленных местными вяжущими (гранулированным доменным шлаком, активными золами уноса и др ), устраиваемые с применением дерева (лежневые, бревенчатые сплошные и колейные).

Внимание! Мешок щебенки, высыпанный на землю, твердым покрытием не является! Не надрывайтесь и не перегружайте технику. )))

Границы

Ничего плохого нет в том, что всё реже и реже мы видим на берегах речушек скопления машин и шумные толпы стихийно отдыхающих граждан, со всей атрибутикой этой «стихийности».

Их автомобили отодвинули на 50-200 метров от берегов рек. Слишком много это или нет — не предмет данной статьи.

Речь тут о другом. Как, собственно, человек должен определять находится ли он в водоохранной зоне или ещё нет (уже нет)?

статьи 65 Водного кодекса гласит:

Данная часть действует с 14.07.2008 года. Однако знаки, предупреждающие о въезде в водоохранную зону установлены далеко не везде.

Причем на отсутствие знака ссылаться почти бесполезно. Это обстоятельство не  освобождает от ответственности за административное правонарушение по статье 8.42 ч. 1 КоАП РФ. Дело в том, что в данном случае ответственность наступает не за нарушение требований знаков, а за нарушение ограничений, установленных пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса.

Получается, вы сами должны определять своё местоположение относительно водоохранной зоны. И, поверьте, в некоторых случаях вы с этой задачей не справитесь: лесная дорога вам не расскажет о близости ВЗ, зверюшки не выскочат из лесу предупредительно размахивая лапками, да и определять протяженность реки, рассматривая её с берега, — процесс почти безнадёжный.

Я уже не говорю о перспективности определять угол уклона берега в градусах без соответствующего геодезического инструмента, если хотим узнать где проходит граница водозащитной полосы.

Так что тут есть над чем поработать и что усовершенствовать.

История о водоохранной зоне

Понятие водоохранной зоны в России было введено 2 июля 1936 года постановлением ЦИК и СНК СССР. В то время оно было введено с целью защиты водоемов от вырубки лесов. Далее с течением времени вводились множество поправок и изменений, но рыбаков, отдыхающих и туристов они особенно не касались, и длилось это до 2006 года.

12 апреля 2006 года Государственной думой РФ был принят и подписан Президентом Российской Федерации Путиным РФ новый Водный кодекс, который вступил в силу 1 января 2007 года и по которому мы все сейчас живем. (Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»).

С этого момента в Водном кодексе в статье 65 появился запрет на движение и стоянку транспортных средств в водоохранной зоне, а также появилось обозначение ширины водоохранной зоны, но не было серьезных штрафов.

В 2009 году (Ст. 1 п. 23) в КоАП РФ была введена новая “Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, ….” которая установила штраф для граждан в размере от трех до четырех с половиной тысяч рублей.

Собственно с этого момента за езду и стоянку в водоохранной зоне обозначенной в статье 65 Водного кодекса можно было привлекать и штрафовать рыбаков, но этим особо ни кто не занимался из должностных лиц, в основном сотрудников экологической полиции, которым особенно до этого не было дела.

В 2016 году функцией выписывания протоколов и штрафов за нарушение Водного кодекса наделили государственных инспекторов по надзору в области использования и охраны водных объектов, которые находились непосредственно на территории водоемов и могли полноценно контролировать территории водоемов.

Полиция не наделена полномочиями выписывать штраф по этой статье (), но она имеет право задержать Вас и вызвать государственных инспекторов по надзору в области использования и охраны водных объектов для оформления протокола.

С этого момента и начали выписывать штрафы по статье 8.42 п. 1. Тем не менее инспекторов мало и они тоже люди, и не посредственно за передвижение, стоянку и парковку в водоохранной зоне на большинстве водоемов массовых выписываний штрафов на рыбаков не было, поэтому этот вопрос остро не стоял и ни кого не беспокоил.

Если посмотреть судебную практику за те годы: штрафы все таки выписывались за значительные нарушения, в частности подъезд к водоохранной зоне и выброс мусора, мойка и ремонт автомобиля на берегу и прочие подобные правонарушения.

Были штрафы и среди рыбаков за стоянку на берегу, но некоторые суды эти рыбаки выигрывали на основании малозначительности правонарушения, подробней об этом, в конце статьи.

Из личного опыта при стоянке на берегу и встрече с рыбинспекторами, штрафов за стоянку на водоеме ни разу не выписывали, в этом году сталкиваться не приходилось, если столкнусь обязательно, напишу, и о суде, в том числе.

В общем из истории видим, что проблема водоохранной зоны достаточно древняя, были попытки изменить ее отдельными депутатами в Государственной думе, даже вносились поправки на обсуждение, но безрезультатно.

Видео с обсуждения поправок от 15.07.16 к закону о водоохранной зоне по инициативе депутата Государственной думы Шеина О.В.

Что такое водные объекты общего пользования?

Итак, начнём с определения, что же такое «водные объекты общего пользования»? Для этого посмотрим в статью 6 Водного кодекса РФ. Там сказано, что под водными объектами общего пользования (или общедоступными водными объектами) понимаются поверхностные водные объекты, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Для то чтобы написанное юридическим языком определение стало более понятным, разберём его на части и поясним каждую из них.

Для начала нужно разобраться с тем, что же скрывается за словосочетанием «поверхностные водные объекты». Ответ найдём в статье 5 Водного кодекса. К ним относятся следующие виды водных объектов:

  • моря или их отдельные части (проливы, заливы, бухты, лиманы и др.);
  • водотоки: реки, ручьи, каналы;
  • водоемы: озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища;
  • болота;
  • родники, гейзеры;
  • ледники, снежники.

Что же касается указания на то, что такие водные объекты находятся в государственной или муниципальной собственности, то тут всё просто. Это значит, что такой водный объект находится не в частной собственности определённого гражданина или компании, а принадлежит Российской Федерации, её субъекту (краю, области, республике и т.д.) или муниципальному образованию (городскому или сельскому поселению, городскому округу и др.). Таких объектов довольно много.

И последнее: почему такие водные объекты называются «общедоступными»? Это связано с тем, что доступ к таким водным объектам имеет каждый гражданин, который вправе использовать их бесплатно для личных и бытовых нужд, то есть купаться, использовать для питья, плавать на лодках и пр.

Несмотря на это, законами могут устанавливаться различные ограничения их использования, такие как запрет на купание, водопой, забор воды для питья и использования в хозяйственной деятельности и др. Органы местного самоуправления должны сообщать о таких ограничениях, размещая эту информацию в местных СМИ, а также на указателях и табличках, размещаемых вдоль берега водоёма.

Как проверить, что перед нами — водный объект общего пользования?

Каких-либо требований, касающихся обозначения водного объекта общего пользования специальными табличками или указателями, закон не предусматривает. Из всех перечисленных видов поверхностных водных объектов в частной собственности могут находиться только два: пруды и обводнённые карьеры. Они могут находиться в частной собственности граждан и  юридических лиц постольку, поскольку расположены на принадлежащих им на праве честной собственности земельных участках. А раз это частная собственность, то и доступ к ней может быть ограничен собственником. Зачастую очень просто понять, что земельный участок и водоём находятся в частной собственности: собственники ревностно относятся к своим участкам, огораживая их от посторонних глаз заборами и устанавливая соответствующие таблички. Остальные же водоёмы (реки, моря, озёра, родники, каналы и пр.) в частой собственности находиться не могут, поэтому всегда являются общедоступными. Таким правилом можно пользоваться в тех случаях, когда Вы случайно оказались перед водным объектом, и другими средствами проверить это нельзя.

Если есть сомнения относительно того, кому же всё-таки принадлежит водный объект, то можно получить выписку из Государственного водного реестра, где это будет указано. Также можно получить выписку из ЕГРН на земельный участок, на котором находится водный объект, и если он будет находиться в государственной или муниципальной собственности, то водоём можно считать общедоступным.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector