В каких случаях органы опеки могут забрать ребенка: порядок изъятия ребенка, правовые последствия

«Инфантилизм и тунеядство»

По словам жителей одной из барнаульских улиц, где живет семья Ивановых (фамилия изменена — прим. ред.), мама и папа не злоупотребляют алкоголем. Дети всегда под пристальным присмотром родительницы, которая в буквальном смысле ходит за ними по пятам. Проблема здесь, с их слов, совершенно другая — тунеядство и инфантилизм.


Двор неблагополучной семьи

Фото: Витали Барабаш

Мама нигде не работает, а глава семьи Константин, как уверяют местные жители, трудится периодически, надолго не задерживаясь на рабочих местах. Выживает семья из пяти человек благодаря помощи соседей. Порой, говорят местные, они добывают пропитание в мусорных баках, расположенных возле близлежащих торговых сетей.

Будет сложнее как опеке, так и семье

Елена Альшанская, руководитель благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»:

Елена Альшанская

— У меня к законопроекту Крашенинникова-Клишаса очень двойственное отношение. С одной стороны, я давно говорила о том, что процедура подтверждения отобрания должна быть судебной. Потому что действия опеки должны фиксироваться и подтверждаться какой-то более серьезной инстанцией с возможностью аргументов «за» и «против» этого события, чтобы это не было чем-то, что можно сделать как попало, на скорую руку, чтобы не принималось невзвешенное решение.

С другой стороны, как раз в этом законопроекте предлагается не судебное подтверждение отобрания. Само отобрание делают судебным, что очень странно, потому что опека выходит в семью, принимает решение, что ребенка нужно отобрать, дальше подает документы в суд и в течение 24 часов получает ордер. 

Получается, это либо была ситуация, где никакой срочной опасности ребенку не угрожало, потому что, если она ему угрожала, зачем ждать 24 часа. И тогда возникает вопрос — зачем его вообще отбирать. Либо, если ребенку реально угрожала опасность, то почему его нужно на эти 24 часа оставлять в семье. 

Единственная оговорка, которая там существует при срочном отобрании — это в случае, если через несколько часов есть непосредственная угроза смерти. Но никакой специалист органов опеки не в состоянии оценить это. Я себе не представляю человека, который способен на глазок определить это. Даже если сотрудники органов опеки найдут умирающего ребенка, они не смогут спрогнозировать смерть через несколько часов, это не все медики могут сделать.

И в целом ситуация требует серьезного медицинского обследования, чтобы такой прогноз произвести. Поэтому абсолютно непонятно, что здесь имелось в виду. Поэтому мне кажется, что сама идея — участие суда в этом процессе — однозначно положительная, а ее исполнение я пока вижу, как достаточно бессмысленное.

Если законопроект будет существенно доработан ко второму чтению, то можно будет говорить о каких-то положительных изменениях. Пока это не совсем так.

— Если он будет принят в таком виде, какими последствиями это грозит?

— Во-первых, это сильно усложнит работу органов опеки. Они вряд ли смогут спрогнозировать смерть через, условно, два часа. Непонятно, на что они будут опираться, делая такие прогнозы. 

Во-вторых, это сильно усложнит ситуацию для семьи, потому что в 24 часа найти адвоката, а иногда и получить уведомление и доехать до суда не у каждой семьи получится, потому что есть населенные пункты, где судебный участок один в районном центре, и не всегда есть общественный транспорт, чтобы добраться. 

То есть может сложиться ситуация сложная как для опеки, так и для семьи. 

То есть, на мой взгляд, это очень недоработанная, сырая идея, непродуманная в деталях, которые и являются самым главным.

— Спасет ли экспресс-суд в 24 часа ребенка, находящегося в опасности?

— Если ребенок в опасности — это долго, а если он не в опасности, то вопрос — зачем его отбирать. 

— А какой должна быть процедура изъятия ребенка из семьи?

— Идеальная конструкция связана в первую очередь с перестройкой всей социальной системы. Это ситуация, в которой у нас есть полноценная социальная система, которая реагирует на разные запросы и трудные, кризисные ситуации индивидуальным образом. То есть одной семье нужна одна помощь, другой — другая. Соответственно, на любые ситуации кризиса в первую очередь нужно реагировать предложением именно той помощи, которая будет этому кризису адекватна.

И реагировать экстренно опека должна исключительно на ситуацию насилия, жестокого обращения в отношении ребенка. А для этого они должны понимать, что это такое, в законе должно быть четко обозначено, что имеется в виду, от чего мы защищаем ребенка и в какой ситуации нужно экстренно, без всяких 24 часов отреагировать, а также как именно это сделать.

Во-первых, ребенка нужно переместить к близким, родственникам или знакомым, по возможности, со значимым для него взрослым. Если вообще речь идет о насилии внутрисемейном, должен быть нормальный закон, который регулирует эту ситуацию, когда именно насильника забирает полиция, а не ребенка в детский дом. 

И здесь, конечно, должна быть комплексная система: социальная работа, работа полиции и работа службы опеки. Для того, чтобы с одной стороны, мы не забирали ребенка тогда, когда семья не справляется с его содержанием, воспитанием, когда ей нужна помощь. А с другой стороны, когда мы знаем об угрозах, мы бы не размышляли 24 часа, а аккуратно переводили ребенка к ближайшему родственнику, знакомому или в безопасное место и расследовали ситуацию, которая вызывает серьезные опасения, что в семье может быть жестокое обращение, насилие по отношению к ребенку.

Порицание от людей в костюмах

Применение силы во время изъятия детей из семьи — рядовое происшествие, однако на камеру этот процесс попадает редко и общественность не узнает о таких злоупотреблениях, считает член комиссии по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ Элина Жгутова.

— Это тот редкий случай, когда изъятие детей из семьи попало на камеру. Даже в самой Оренбургской области это второй случай за прошедшие два месяца. Губернатор не полностью был осведомлен о тех подходах, которые практикуют органы опеки

Это достаточно стандартная история, и внимание общественности может хоть как-то изменить ход дела, — подчеркнула Жгутова в беседе с «Известиями»

Всего за месяц до этого в Оренбургской области изъяли трех детей из семьи Богдановых из-за плохого ремонта в квартире и долгов по ЖКХ

Внимание социальных служб привлекли обращения неравнодушных людей с просьбами помочь семье улучшить условия проживания. Но вместо помощи сотрудники соцзащиты приехали с проверкой и вынудили родителей подписать бумагу о добровольной передаче детей

Вернуть детей в семью удалось благодаря помощи благотворительного фонда, который собрал деньги на ремонт в доме и оплату части долга.

Дом семьи Богдановых, отремонтированный на средства жителей

— В семью, у которой ничего нет, нет лишних денег, приходит толпа людей в галстуках и ругает за то, что они плохие родители. На голубом глазу говорят, что ребенку жить в таких условиях преступно. Люди, униженные своей бедностью, пугаются и подписывают в таком состоянии акт о добровольном помещении ребенка в приюты, и таких историй полно. Такая история была с Богдановыми: только когда приходят изымать детей, родители вдруг понимают, что именно они подписали, — добавляет член Общественной палаты.

Как правило, в подобных случаях основанием для изъятия детей из семьи является 77 Семейного кодекса РФ, в которой говорится о непосредственной угрозе жизни ребенка. Однако сотрудники опеки зачастую спекулируют этой статьей, трактуя ее так, как им удобно, считает Жгутова.

— Под отсутствием надзора могут понимать отсутствие каких-то удобств в доме, но это совершенно неправомерно

Обратите внимание, как был осуществлен захват ребенка: стоит сотрудница опеки и выжидает момент, когда можно будет перехватить ребенка у полицейских. Применение наручников в такой ситуации абсолютно недопустимая процедура, но я уверяю, что не найдут в этом состава преступления

Здесь надевают наручники на человека, который не представляет угрозы. Более того, она находится в том психологическом состоянии, в котором находилась бы на ее месте абсолютно любая нормальная мать, — отмечает член ОП.

Основания для изъятия детей из семьи

Судебные приставы на основании решения суда забирают несовершеннолетнего из социально опасной среды. При проведении данной процедуры присутствуют сотрудники опеки и полицейские. Если на момент проверки ребенок не достиг возраста 3 лет, то при изъятии детей или ребенка из семьи необходимо присутствие медиков.

Существует несколько причин, по которым специалисты вынуждены забрать ребенка из семьи:

  1. Родителей несовершеннолетнего лишили родительских прав.
  2. Родителей малыша ограничили в родительских правах.
  3. Со стороны законных представителей существует угроза для физического или психического здоровья ребенка. В данном случае ребенка изымают из семьи на основании постановления администрации населенного пункта.
  4. В отношении родителей возбуждено дело по статье УК РФ, так как они нанесли травму дочери или сыну.

По причине травмы несовершеннолетнего могут забрать из семьи только в том случае, если эту увечье сыну или дочери нанесли сами родители. В случае получения повреждений от иных лиц, в том числе родственников, изъятие детей из семьи органами опеки не допускается.

Новости законодательства

На Западе отобрание детей из семьи – это не редкость. Похоже, что проблема доходит и до России. Нашумевший законопроект № 953369 ставит под сомнение родительские полномочия. Так называемый «закон о шлепках» умаляет права родителей на воспитание детей. Устанавливаются очень серьезные наказания для близких лиц, причинивших боль несовершеннолетнему. Причем точно не указывается степень этой боли. Изменения касаются ст. 116 УК РФ. Близкие люди – это близкие родственники: мама, папа, дедушка, бабушка, брат и сестра. Также к близким людям относятся опекуны и лица, у которых общий быт.

За жестокие действий родственнику грозит лишение свободы до двух лет, также возможен арест и исправительные работы.

Проблема в том, что степень причинения вреда не обговаривается. Поэтому может быть достаточно одного шлепка, чтобы угодить за решетку. Изменяется уголовный процесс. Для граждан это значит, что нельзя будет быстро «загладить» спор.

Проблемы молодой семьи

В конфетно-букетный период супругам может показаться, что в их молодой семье, где нет разлада, ссор и скандалов, проблемы отсутствуют. Они уверенны в том, что им повезло встретить свою идеальную вторую половинку. Адекватно воспринимать ситуацию они смогут лишь спустя некоторое время, когда розовая дымка рассеется, жизнь внесёт свои коррективы в их мировосприятие и расставит всё по своим местам.

Основные проблемы современной семьи можно разделить на два блока: социально-психологический и социально-экономический.

Бич нашего времени жилищная проблема. Лишь некоторые молодожёны могут рассчитывать на помощь родителей в этом вопросе. К сожалению, далеко не все получают такой шикарный подарок к свадьбе. Основная часть останавливается на съёмном варианте жилья или приобретении его в кредит. Безденежье заставляет молодых жить под одной крышей с родителями.

Около 40% молодожёнов планируют жить после свадьбы с родителями, что говорит об их социальной незрелости и экономической зависимости.

Низкая заработная плата и безработица вызывают проблемы с трудоустройством. Молодые относится к наиболее уязвимой группе в силу отсутствия профессионального и социального опыта, что делает их менее конкурентоспособными на рынке трудовых ресурсов. Неудовлетворение заработком вынуждает искать лучшей доли в других городах, что негативно отражается на стабильности брака. Женщинам, имеющим маленьких детей, довольно трудно устроиться на престижную высокооплачиваемую работу. Если это и случается, то работодатель, опасаясь выплат по больничным листам или декретному отпуску, использует различные внеправовые меры воздействия. Такое положение вещей ставит под угрозу существование молодой семьи.

  • Психологическая адаптация в молодой семье проходит без опоры на какие-либо законы и знания. Отсутствие опыта осложняет формирование стереотипов общения, типа взаимоотношений, который удовлетворил бы обоих. Порядка 20% молодых семей нуждаются в помощи психологов. Обращаются к ней лишь единицы.
  • Ранние браки бывают хрупкими в силу незрелости молодых людей. Поспешность их решения проявляется в неготовности брать на себя ответственность за членов семьи, принятии на себя новых обязанностей. Психологические проблемы появляются там, где нет стремления и умения преодолевать препятствия, искать выход из сложных жизненных ситуаций, обеспечивать комфортную атмосферу.
  • Большинство молодых семей сталкиваются с материально-бытовыми проблемами. Именно они нередко становятся сдерживающим фактором в вопросе деторождения и пусковым механизмом в бракоразводных процессах.

Более 90% молодых семей в нашей стране отмечают рост материальных проблем после появления ребёнка. Половина из них относится к категории нуждающихся и лишь порядка 10% не испытывают материальных затруднений.

Порядок изъятия ребенка из семьи в 2021 году

Механизм изъятия ребенка органами опеки в 2021 году следующий:

  1. В отделение опеки и попечительства поступает информация о ненадлежащем исполнении родителями своих обязанностей.
  2. На основании поступившей жалобы представители опеки идут с проверкой в семью, в ходе которой составляют акт обследования условий жизни несовершеннолетнего, оценивают психоэмоциональное состояние ребенка, его здоровье.
  3. Решение о необходимости изъятия несовершеннолетнего из дома выносится в том случае, если там существует реальная угроза для его психического или физического здоровья. На момент изъятия родители малыша должны находиться дома, однако их отсутствие так же может явиться самостоятельной причиной для изъятия.
  4. Если в ходе проверки сотрудники опеки находят подтверждения жестокости в отношении малыша, подписывается документ об изъятии в двух экземплярах: один из них оставляют законным представителям ребенка, а второй направляют в отделение опеки.
  5. В зависимости от обстоятельств, на основании которых произведено изъятие малыша, определяется его дальнейшее место пребывания.

Комментарий к статье 77 СК РФ:

Задача сохранения жизни, физического и психического здоровья ребенка всегда стояла на первом месте в семейном законодательстве.

Общение ребенка с родителями может быть разным. В одних случаях опасность могут смягчать окружающие ребенка члены его семьи, в других — очевидно, что ребенок на грани гибели. Именно для разрешения таких ситуаций предназначена статья, которая позволяет органам опеки и попечительства отобрать ребенка у родителей (одного из них) немедленно. Статья сообщает только о праве этих органов, однако надо полагать, что налицо их профессиональная обязанность спасти ребенка с помощью отобрания в упрощенном административном порядке. При этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия такой опасности.

Использовать такую исключительную по своему характеру меру защиты прав и интересов ребенка могут только органы опеки и попечительства. Они вправе (и обязаны) отобрать ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью не только у родителей (одного из них), но и у других лиц, на попечении которых ребенок находится.

Что касается детей, находящихся на попечении детского воспитательного, медицинского учреждения, учреждения социальной защиты населения, существующая для них опасность может быть устранена путем незамедлительного их перевода в другое соответствующее учреждение. Одновременно следует решить вопрос о привлечении к ответственности лиц, на которых возложена обязанность заботиться о несовершеннолетнем, его воспитании.

Изъятие ребенка означает отобрание его у родителей, которые не хотят с ним расстаться. Иное дело, когда ребенок оказывается брошенным, что представляет особую опасность для малолетних детей. Получив сведения о таком ребенке, необходимо принять срочные меры по его устройству. Этому устройству может предшествовать направление ребенка в одно из медицинских учреждений, в детский приют, детский приемник и т.п. Использовать любой способ устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, могут только органы опеки и попечительства. То же самое можно сказать об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

Основанием такого отобрания служит постановление органа местного самоуправления, в котором, во-первых, констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни или здоровья обстановке, во-вторых, дается указание о немедленном его отобрании. В основу такого постановления должен быть положен акт обследования условий жизни ребенка, составленный по фактическому месту его нахождения и подписанный представителем органов опеки и попечительства, управомоченного защищать права ребенка.

За отобранием ребенка следуют: незамедлительное уведомление о случившемся прокурора; временное устройство отобранного ребенка; предъявление в суд иска о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.

Информация о грубом нарушении прав ребенка идет к прокурору, в необходимых случаях им может быть решен вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении родителей (лиц, их заменяющих), совершивших общественно опасное деяние. Однако далеко не всегда удается тотчас устроить на постоянное время отобранного органами опеки и попечительства ребенка

Важно принять меры к временному его устройству (в больницу, санаторий, в одно из учреждений министерства социальной защиты и др.). Такое устройство вменено в обязанность органов опеки и попечительства, которым предстоит действовать в соответствии со ст

123 СК. Причем временное устройство ребенка как экстренная мера помощи не освобождает эти органы от обязанности завершить защиту прав несовершеннолетнего.

Последовательность в охране прав отобранного в административном порядке несовершеннолетнего требует решения вопроса, касающегося прав (и обязанностей) родителей (одного из них), а также заменивших их лиц. Поэтому СК обязывает органы опеки и попечительства в течение 7 дней предъявить иск либо о лишении родительских прав, либо об ограничении родителей в этих правах. Никаких исключений на этот счет не существует. В названный срок надлежит не только собрать материалы в обоснование исковых требований, но и предъявить иск.

В результате отобрания ребенка у лиц, заменяющих родителей, опекун (попечитель) отстраняется от выполнения опекунских обязанностей (п. 3 ст. 39 ГК); расторгается договор о передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 152 СК); отменяется усыновление (ст. 141 СК).

Могут ли забрать ребенка из нормальной семьи

В последнее время участились случаи жалоб на людей, у которых постоянно плачут дети или шумно ведут себя. Оснований для отобрания из благополучной семьи в данной ситуации нет. ООиП может принять заявление от постороннего человека и провести проверку, но, если будет очевидно, что дети содержатся в нормальных условиях, их никто не заберет.

Чаще всего такие жалобы подают соседи, и основной целью является не помощь несовершеннолетним, а месть их родителям или желание избавиться от источника шума – детей. Ответственность за такие ложные обращения законодательством не предусмотрена, но добропорядочным родителям тоже беспокоиться не стоит: если в семье все хорошо, сотрудники ООиП составят акт и больше не потревожат.

При каких условиях могут забрать ребенка-инвалида?

При невыполнении законными представителями своих обязанностей по содержанию ребенка-инвалида, существует возможность его изъятия из семьи. Эта процедура осуществляется в стандартном порядке с учетом особенностей развития и здоровья несовершеннолетнего.

Причины для применения подобных мер органами попечительства такие же, как в остальных случаях.

Главной особенностью действий представителей органов опеки является необходимость принимать во внимание состояние здоровья несовершеннолетнего. Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Дети в социально неблагополучных семьях

Дети из явно неблагополучных семей отличаются от своих сверстников не в лучшую сторону. Все зависит от степени разлада и характера проблем у них дома

Чтобы своевременно найти проблемную семью, педагогам, воспитателям, родственникам, не проживающим совместно, необходимо обращать внимание на общее состояние детей:

синяки, следы побоев, появление которых не могут объяснить; постоянно неопрятный внешний вид; хроническая усталость, изможденность, сонный вид; характерны резкие вспышки агрессии, которые быстро сменяются на состояние подавленности; истощение из-за недоедания, потери сознания, постоянный голод; плохо развитая речь; заторможенность, отсутствие крупной и мелкой моторики; плохая успеваемость; можно наблюдать у детей сильное желание получить внимание, ласку со стороны окружающих; проблемы в общении со взрослыми и сверстниками. На помощь детям из социально неблагополучных семей приходят органы опеки и соцзащиты

Негативная обстановка дома сказывается на общем физическом состоянии ребенка, он начинает много болеть из-за ослабленного иммунитета. Из-за недоедания у них могут возникнуть проблемы с развитием внутренних органов. Практически всегда стресс, перенесенный в раннем детстве, сказывается на работе ЦНС, сердечно-сосудистой системы, работе органов ЖКТ, дыхательной системы

На помощь детям из социально неблагополучных семей приходят органы опеки и соцзащиты. Негативная обстановка дома сказывается на общем физическом состоянии ребенка, он начинает много болеть из-за ослабленного иммунитета. Из-за недоедания у них могут возникнуть проблемы с развитием внутренних органов. Практически всегда стресс, перенесенный в раннем детстве, сказывается на работе ЦНС, сердечно-сосудистой системы, работе органов ЖКТ, дыхательной системы.

Своевременная диагностика детей из социально неблагополучных семей позволит в будущем предотвратить увеличение числа таких нездоровых ячеек общества. Ведь ребенок, выросший в условиях психологического и физического насилия, просто не знает другой жизни. Кроме того, при общении со сверстниками, он может проявлять агрессию, выражаться непристойными словами, копировать поведение взрослых. Это может стать примером для других детей, которые впитывают всю информацию, подобно губке.

Как можно вернуть?

Порядок возврата зависит от причин изъятия:

  1. При лишении родительских прав. Матери и отцу потребуется обратиться в суд для восстановления в родительских правах (ст. 72 СК РФ). Закон предоставляет им возможность в течении 6 месяцев инициировать процесс. В противном случае ребенок может быть передан на усыновление. Несовершеннолетний возвращается в семью после вступления судебного решения в юридическую силу.
  2. При ограничении в родительских правах. Родителю необходимо инициировать процесс по отмене ограничения (ст. 76 СК РФ). Если он не подает заявление в суд в течении 6 месяцев, то отдел опеки обязан инициировать процесс по лишению его прав. Если родитель докажет в суде исправление, то после вступления судебного решения в силу, несовершеннолетний будет возвращен в семью.
  3. При изъятии ребенка по ст. 77 СК РФ. В течении 7 дней отдел опеки обязан инициировать процесс по лишению родительских прав. Забрать ребенка можно только после рассмотрения иска. Суд может посчитать доказательства недостаточными и ребенок будет возвращен родителям. А матери или отцу будет вынесено предупреждение.

Пример. У Марии и Петра была дочь Камилла, 3 лет. Мария ушла на работу. Петр остался с дочкой. В полдень он уложил девочку спать и уснул с ней. Девочка проснулась, открыла замки и вышла во двор. Люди, проходящие через двор многоэтажки, заметили раздетую маленькую девочку, которая играла в песочнице без присмотра взрослых. Граждане вызвали сотрудников полиции. Ребенок был доставлен в приют. Родителям пришлось собирать документы, чтобы доказать случайность ситуации.

В большинстве случаев граждане встают на сторону родителей. Редко кто задумывается, что беспечное поведение отца могло привести к трагедии. Ребенок мог выйти на проезжую часть или повторить выход из дома в зимнее время. Одна ошибка могла привести к трагедии. Поэтому специалисты устанавливают, была ситуация случайной или родители постоянно подвергают детей опасности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector